第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和完善鄂爾多斯市城市建設(shè)投資集團有限公司（以下簡稱“集團”）人力資源管理，切實加強人力資源管理工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于集團的人力資源管理，各子公司應(yīng)嚴格執(zhí)行本制度，在不違反本制度的情況下可以進一步優(yōu)化實施細則。
第二章 用人需求管理
第三條 審批流程
用人需求由各用人單位原則上按年度于年初提出，集團公司各部門填寫《用人需求申請表》（附表一）、各子公司根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標制定用人需求計劃，以正式文件向集團提出用人申請，明確申請原因、具體崗位、需求人數(shù)、任職資格、配備方式等。企管人事部統(tǒng)一負責分類匯總，用人需求原則上優(yōu)先采用內(nèi)部調(diào)整方式配備，若無法滿足用人單位需求，則采取公開招聘方式。擬定內(nèi)部調(diào)整人員名單提交集團業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、人事分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核，董事長批準后按照調(diào)整流程（詳見附表二）執(zhí)行。
第四條 未經(jīng)集團公司研究通過的調(diào)整和招聘事宜，各用人單位不得擅自開展相應(yīng)工作。
第三章 公開招聘和競聘上崗
第五條 公開招聘計劃經(jīng)集團公司黨委會審議通過后，由用人單位自主招聘。公開招聘要嚴把“入關(guān)口”，嚴格履行員工公開招聘流程，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。
第六條 公開招聘工作人員按照下列程序進行：
（一）制定公開招聘方案；由各用人單位負責制定公開招聘方案，企管人事部審查，具體包括公開招聘簡章、薪酬待遇、招聘渠道、方式和程序等內(nèi)容。
（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；公開招聘信息應(yīng)通過報紙、政府相關(guān)網(wǎng)站、公司官網(wǎng)、第三方機構(gòu)等平臺發(fā)布，不得設(shè)置歧視性錄用條件，不得降低條件定向招錄。
（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；根據(jù)招聘崗位報考條件對報名人員進行資格審核，包括審核應(yīng)聘人員材料的真實性（含學(xué)歷、學(xué)位、相關(guān)證書等信息）。
（四）考試、考察；考試分為筆試和面試，按照招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)不低于1:3的比例組織應(yīng)聘人員筆試，按照不低于1:2的比例組織應(yīng)聘人員面試，由人事部門按照綜合成績對各崗位候選人形成考察報告，提交用人單位黨組織會議研究審議。
（五）體檢；考試通過人員應(yīng)在三級甲等醫(yī)院進行健康體檢，體檢項目和合格標準參照《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。
（六）公示擬聘人員名單；對擬錄用人選在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期為5個工作日。
（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第七條 集團內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：
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第八條 特殊人才是指公司特別需要的，具有特殊管理水平的管理人才或具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才，需要以高于本公司正常薪酬水平招聘的人員，公司急需的特殊性人才應(yīng)具備以下條件之一：
1、國家級、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級、市級、旗區(qū)級政府認定的高層次人才。
2、各級行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)擔任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上的人員，大中型非公企業(yè)任職高級管理崗位3年以上的人員。
3、具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱或高級職業(yè)資格證書，且從事專業(yè)領(lǐng)域工作5年以上的高級專業(yè)技術(shù)人才。
第九條 政策性安置按照人事管理權(quán)限以上級主管部門文件為準。
第四章 勞動關(guān)系管理
第十條 入職管理：
1.新入職人員須填寫《入職登記表》（附表三），提供人事檔案（密封）、身份學(xué)歷證明原件及復(fù)印件、職稱或相關(guān)資格證書原件，材料提交齊全后簽訂勞動合同。
2.內(nèi)部調(diào)入人員持原入職登記表、員工內(nèi)部調(diào)整審批表、調(diào)動通知、原勞動合同、人事檔案、身份學(xué)歷證明原件及復(fù)印件、職稱或相關(guān)資格證書原件，材料提交齊全后與公司重新簽訂勞動合同。
第十一條 試用期與轉(zhuǎn)正規(guī)定：
1.新聘人員試用期不超過3個月（根據(jù)勞動合同簽訂期限按照勞動合同法執(zhí)行），特殊人才可部約定試用期，試用期薪資、待遇按照《薪酬管理制度》執(zhí)行。
2.試用期滿須進行轉(zhuǎn)正考核，由勞動者本人填寫轉(zhuǎn)正申請，經(jīng)分管人事領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，具體詳見《轉(zhuǎn)正申請表》（附表四），子公司負責所屬新聘人員轉(zhuǎn)正考核工作。
第十二條 勞動合同管理范圍：
1.集團公司：
（1）集團公司部長及以下人員。
（2）全資、控股子公司副總經(jīng)理以上人員。
（3）參股子公司由集團公司委派的副總經(jīng)理及以上人員。
2.子公司：
（1）本公司副總經(jīng)理及以下人員。
（2）本公司全資、控股子公司副總經(jīng)理以上人員。
（3）參股子公司由本公司委派的人員。
第十三條 合同期限：
勞動合同首次簽訂期限為1-3年，當勞動者在集團連續(xù)工作滿10年或連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同。勞動合同一式兩份，集團與勞動者本人各持一份。
第十四條 員工有下列情形之一的，公司可隨時解除勞動合同：
1.在試用期間被證明不符合錄用條件的。
2.嚴重違反公司規(guī)章制度的。
3.嚴重失職，營私舞弊，給公司造成重大損害的。
4.與其他用人單位建立勞動關(guān)系的。
5.被依法追究刑事責任的。
第十五條 離職審批
1.職務(wù)人員離職須由本人提出申請，報所屬公司黨組織會議研究通過后，轉(zhuǎn)至本單位人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。
2.員工辭職應(yīng)提前30日提出申請，填寫《員工離職審批表》（附表五），經(jīng)本單位用人部門、人事部門、辦公室（行政部）、財務(wù)部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，申請人員將《員工辭職審批表》交人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。
3.辦公室（行政部）做好離職人員固定資產(chǎn)回收，人事部門做好離職月份的工資核算，完成后簽署《解除勞動合同證明書》（附表六）。
第十六條 員工退休：
1.員工達到法定退休年齡必須按規(guī)定及時辦理退休手續(xù)。
2.退休年齡規(guī)定：男職工年滿60周歲；女職工具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員按照中共中央組織部 人力資源社會保障部《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》文件執(zhí)行，檔案身份為干部的年滿55周歲，身份為工人年滿50周歲（延遲退休根據(jù)國家政策要求執(zhí)行）。
3.因病不能正常工作，經(jīng)勞動部門鑒定屬于完全喪失工作能力的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理提前退休或退職手續(xù)。
4.員工退休手續(xù)由所在單位人事部門負責協(xié)助辦理。員工到達退休年齡后的一個月內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)，從領(lǐng)取退休金之日起，企業(yè)停發(fā)工資，由社保辦理機構(gòu)按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。
5.員工退休后，應(yīng)工作需要及本人意愿，經(jīng)集團公司審批后可簽訂聘用合同，明確工作內(nèi)容、勞動報酬、保險、勞動保護待遇等權(quán)利與義務(wù)。
第五章 人事檔案管理
第十七條 人事檔案管理范圍：
1.集團公司：
（1）集團公司部長及以下人員。
（2）全資、控股子公司副總經(jīng)理以上人員。
（3）參股子公司由集團公司委派的人員。
2.子公司：
（1）本公司副總經(jīng)理及以下人員。
（2）本公司全資、控股子公司副總經(jīng)理以上人員。
（3）參股子公司由本公司委派的人員。
第十八條 人事檔案材料的收集與歸檔：
1.人事檔案材料收集要做到完整、真實、及時、規(guī)范。管檔部門要經(jīng)常性地、有計劃地進行人事檔案材料收集，不斷補充檔案內(nèi)容。
2.人事檔案需收集歸檔的材料為：個人履歷或簡歷、入職登記表、身份學(xué)歷證明、職稱資格證書、獎懲材料、轉(zhuǎn)正調(diào)薪材料、崗位變動證明等材料。入檔材料變更后，員工個人應(yīng)及時提交相關(guān)證明材料，由人事檔案管理人員進行更新。
3.人事檔案所涉各類證書、證件需用復(fù)印件存檔，由職工本人提供各證書原件，由人事部門驗證后留存復(fù)印件。
4.人事檔案材料要有檔案目錄，檔案材料裝訂順序與目錄相符，檔案材料一律采用A4紙型，檔案材料要統(tǒng)一使用檔案盒或檔案袋保管。
5.整理人事檔案必須做到鑒別認真、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊，使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用的要求。
第十九條 人事檔案的轉(zhuǎn)遞與核查：
1.人事檔案應(yīng)隨著本人工作調(diào)動及時轉(zhuǎn)遞，人事部門在轉(zhuǎn)遞檔案時須填寫《人事檔案材料轉(zhuǎn)遞單》（附表七），并嚴格按要求履行移交手續(xù)。
2.檔案管理人員要定期對所保管的人事檔案及材料登記造冊，定期統(tǒng)計核對，做到簿冊齊全，數(shù)目清楚，帳檔相符。
第二十條 人事檔案的查借閱：
1.本公司領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門、人事部門可直接查閱人事檔案，借閱時應(yīng)檔案管理人員陪同下進行。
2.其它各部門查借閱人事檔案時須填寫《人事檔案查借閱審批表》（附表八），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可查借閱。
3.外來單位查閱人事檔案時，持蓋有公章的單位介紹信，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可查閱。
第六章 考勤管理
第二十一條 工作日：星期一—星期五（公休日、法定節(jié)假日除外）上午09：00—12：00；下午14：00—17：30。集團公司采用考勤機打卡簽到，一天簽到4次，因公外出辦事人員外出時在本部門外出登記表登記，在規(guī)定打卡時間內(nèi)進行外勤打卡。子公司可根據(jù)本公司考勤管理制度進一步嚴格管理。
第二十二條 集團所有員工上班后晚到10分鐘者，即為遲到；下班前早退10分鐘者，即為早退；工作時間內(nèi)未履行請假手續(xù)離開工作崗位60分鐘者，即為脫崗；遲到、早退或脫崗超過60分鐘，即為曠工。
第二十三條 遲到、早退或脫崗一次在當月工資扣除30元，曠工1日扣除當日工資，無正當理由一個月內(nèi)連續(xù)曠工3個工作日或累計曠工5個工作日，或一年內(nèi)累計曠工15個工作日，公司可單方面提出解除勞動合同。
第二十四條 集團公司各部門考勤員負責本部門員工的考勤登記與管理工作，應(yīng)于次月1日至企管人事部領(lǐng)取本部門月度考勤匯總表，由各部門負責人核準外勤打卡情況并簽字，確認后的月度考勤匯總表將于次月3日前進行為期5個工作日的公示，同時將各類請假審批表（原件）交于企管人事部，子公司負責其內(nèi)部員工的考勤管理工作。
第七章 假別管理
第二十五條 除國家法定節(jié)假日和公休日以外，集團實行的其它所有假別均履行請假審批制度，由請假人員填寫《請假審批表》（附表九至十一）。
第二十六條 審批權(quán)限：
1.集團公司部門負責人以下人員：
（1）請假3天以內(nèi)（含3天）由所在部門負責人審批；3-7天（含7天）以內(nèi)須分管領(lǐng)導(dǎo)審批；7天以上須總經(jīng)理審批；
（2）請假3天以上需向企管人事部提供請假審批表（原件）備案。
2.集團中層管理人員（含部門負責人、子公司主要負責人）：
（1）除事假以外其他假別均需向企管人事部提供請假審批表（原件）備案。
（2）請假事先應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總經(jīng)理）請示批準。
3.集團領(lǐng)導(dǎo)班子人員：
（1）集團公司副總經(jīng)理、三總師及其他高級管理人員請假需向集團主要領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總經(jīng)理）請示。
（2）集團公司紀委書記請假履行市紀委相關(guān)手續(xù)、并向黨委書記請示。參加上級部門統(tǒng)一組織的公務(wù)活動按照要求執(zhí)行相關(guān)備案程序。
（3）集團公司總經(jīng)理、監(jiān)事會主席請假需向黨委書記、董事長請示。
（4）集團公司董事長、總經(jīng)理除參加由市委和市政府統(tǒng)一組織的公務(wù)外出活動外，均須按照相關(guān)程序向市委、市政府報備。
4.集團領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員請假形式包括當面請示、電話、書面批準等。
5.集團領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員請假不論長短均需按照規(guī)定執(zhí)行請假手續(xù)。
6.子公司內(nèi)部人員請假審批權(quán)限參照集團公司審批管理。
第二十七條 假別種類及待遇規(guī)定：
1.公假：經(jīng)公司批準離崗參加培訓(xùn)、會議、調(diào)研、出差等活動均屬公假，公假期間工資正常發(fā)放；
2.病假：職工因病或非因工負傷需治療休養(yǎng)的，須持醫(yī)院診斷證明（旗區(qū)級以上醫(yī)院診斷或住院證明）履行請假手續(xù)，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，根據(jù)醫(yī)療期和工齡長短，按照國家有關(guān)規(guī)定支付病假工資，病假工資正常發(fā)放基本工資與崗位工資，扣除績效工資、計件工資等，五險兩金單位承擔部分正常繳納，且不低于當年全市最低工資標準80%。具體為：
(1)年內(nèi)（一個自然年度，下同）累計因病休假不超過2個月的（含公休節(jié)假日，下同）按照原工資標準發(fā)放。
(2)年內(nèi)累計休病假超過2個月不超過6個月的，從第3個月起按照下列標準發(fā)給病假期間工資：
a.工作年限10年及以下的，按照本人基本工資的90%計發(fā)(按天計發(fā)，下同);
b.工作年限10年以上的，原工資照發(fā)。
(3)年內(nèi)病假累計超過6個月的，從第7個月起按下列標準發(fā)給病假期間工資：
a.工作年限10年及以下的，按照本人基本工資的70%計發(fā);
b.工作年限11年至20年的，按照本人基本工資的80%計發(fā);
c.工作年限21年及以上的，按照本人基本工資的90%計發(fā)。
3.事假：員工因個人事務(wù)需請假的，可根據(jù)工作安排以及本人實際需要酌情準假。一個月事假累計不超過3天工資正常發(fā)放，超出部分按其工資總額÷21.75天×事假天數(shù)計扣。
4.婚假：員工達到法定結(jié)婚年齡結(jié)婚的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可享受18天婚假，婚假期間工資正常發(fā)放。
5.喪葬假：員工直系親屬（父母、配偶、子女直系兄弟姐妹）7天，旁系親屬3天，屬外地的路途可另計，喪假期間工資正常發(fā)放。
6.產(chǎn)假與護理假：女職工生育享受158天產(chǎn)假，男職工享受護理假25日。根據(jù)2012年4月18日國務(wù)院令第619號《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工享受98天產(chǎn)假，從其規(guī)定并可報生育保險，公司不予發(fā)放工資；根據(jù)2019年5月31日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例（第五次修正）》規(guī)定，額外增加60天為自治區(qū)規(guī)定，公司正常發(fā)放基本工資與崗位工資，扣除績效工資、計件工資等，五險兩金單位承擔部分正常繳納。
8.陪護假：由職工負責贍養(yǎng)的老年人（60周歲以上）患病住院治療期間或生活不能自理的，獨生子女陪護假每年累計20日、非獨生子女陪護假累計10日，根據(jù)2018年10月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常務(wù)會第八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保護條例》規(guī)定，陪護假期間公司正常發(fā)放基本工資與崗位工資，扣除績效工資、計件工資等，五險兩金單位承擔部分正常繳納。
9.帶薪年休假：
(1)職工連續(xù)工作1年以上的，可享受帶薪年休假，職工在年休假期間工資正常發(fā)放。
(2)年休假天數(shù)根據(jù)職工累計工作時間（工齡）確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當計為累計工作時間。
(3)職工依法享受的婚喪假、探親假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假期。
(4)職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。
(5)各部門、子公司可根據(jù)工作實際情況，并結(jié)合職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假，年休假在1個年度內(nèi)可集中安排，也可以分段安排，不得跨年度安排。
(6)對于單位安排職工年休假，職工未休且經(jīng)書面提出放棄年休假的，單位只支付其正常工作期間的工資收入。因工作需要不能安排職工年休假的，經(jīng)職工本人同意，可不安排年休假，對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)按照2008年人力資源和社會保障部第6次部務(wù)會議通過的《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》執(zhí)行，凡未經(jīng)批準擅自休假或無正當理由年休假期滿未辦理續(xù)假手續(xù)的，按缺勤論處。
(7)職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：
a.本年度職工請事假累計20天以上且單位不扣工資的；
b.本年度職工請病假累計2個月以上的；
c.累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；
d.累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；
e.累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的；
f.員工參加非工作原因的自主脫產(chǎn)學(xué)習滿半年的。
10.其它假別按照國務(wù)院、自治區(qū)及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附則
第二十八條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行；由企管人事部負責擬定、解釋及修訂。
第二十九條 未盡事宜之處按照國家、自治區(qū)、市本級法律法規(guī)、政策文件等內(nèi)容執(zhí)行。
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